严格依法办理“污染环境第一案”

昨天，严格依法有本地媒体报道了一起污染环境案：南京一化工厂关停后，办理厂内积有10多吨强腐蚀性化工废料。污染为了省下8万元处理费，环境老板王某伙同亲戚葛某非法倾倒这批危险废物，第案后被环保部门查获。严格依法目前，办理这两名男子因涉嫌污染环境罪已被警方逮捕。污染据了解，环境这是第案新环保法实施后，南京地区查处的严格依法首起案件。

“污染环境罪”是办理指违反防治环境污染的法律规定，造成环境污染，污染后果严重，环境依照法律应受到刑事处罚的第案行为。根据“两高”的司法解释，非法倾倒、排放、处置危险废物3吨以上，即应认定为“严重污染环境”。在本案中，这批化工废料经环保部门鉴定为危险废物，其成分为三氯乙酰氯，PH值小于2，具有强腐蚀性，对山体、土壤、地下水、地表水等都有相当严重的污染。对这起“污染环境第一案”，警方继立案之后又对犯罪嫌疑人执行逮捕，这意味着司法机关已掌握了大量的证据，怀疑嫌疑人有严重污染环境的犯罪行为。

问题在于：如果确实构成犯罪，法律制裁会足够有力、足够震慑吗?

如此担心当非多余。就在近日，广受舆论关注的腾格里沙漠被污染案终于有了判决结果：根据宁夏中卫市沙坡头区人民法院的一审判决，被告单位明盛染化公司犯污染环境罪，被判处罚金500万元，被告人廉某某犯环境污染罪被判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金5万元。对此结果，有法律界人士认为，对污染企业处以巨额经济处罚，并对责任人判处刑罚，看上去是依法办事了，但远谈不上“大快人心”，因为“缓刑判决对那些在环境问题上持观望态度、试探心理者很难形成震慑效应，也很难对其他环境污染案件产生积极的示范效应”。

揆诸现实，这样的“震慑效应”、“示范效应”实属大有必要。一方面，违反国家规定，排放、倾倒或处置有毒、有害、危险物品的行为在各地均非个案，造成的环境后果也有目共睹。而另一方面，面对种种严重污染环境的行为，相应的法律制裁一直偏于宽松，不少时候还存在“以罚代法”，很难对肇事企业或个人造成“痛感”。这样的宽松，传递了“污染环境没啥大不了”的消极信号。加之不少地方以“维护发展”之名行“保护污染”之实，大事化小、小事化了，从而导致各类环境问题此起彼伏，社会公众反响强烈。

新环保法已于今年起实施。这部法律被称为“史上最严的环保法”，是“有牙齿”的环保法。既然“有牙齿”，就应该真真切切地露出来，让人实实在在地感受到它很锋利、很管用，如此方能形成震慑、产生示范，也才能在严格执法中深化普法，推动人们知法、信法、守法。南京化工企业众多，环保任务尤其艰巨。建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京”，必然要求我们用心保护南京的天生丽质，依法打击各类环境违法行为。严格依法办理南京“环境污染第一案”，其意义将不啻于给全社会上一堂生动的环保公开课、法律示范课。

(责任编辑：娱乐)